Суть пенсионной реформы

 

Пенсионная реформа в Украине стартовала с 1 января 2004 года с принятием и вступлением в силу законов "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" и "О негосударственном пенсионном обеспечении".

 

По оценкам специалистов, принятый в Украине Закон “О негосударственном пенсионном обеспечении” является лучшим из его аналогов в мире, поскольку  обеспечивает наиболее эффективную защиту пенсионных вкладов за счет разделения функций накопления, управления и хранения пенсионных активов. 

 

На смену монопольной солидарной системе государственного пенсионного страховании введена Трехуровневая пенсионная система.

 

Первый уровень - солидарная система, которая базируется на основах солидарности и субсидирования, а также осуществления выплат  пенсий и предоставления социальных услуг за счет средств Пенсионного фонда Украины. За счет этих средств выплачиваются пенсии, и устанавливается минимальный уровень пенсионных выплат пенсионерам.

 

Второй уровень - накопительная система общеобязательного государственного пенсионного страхования. Суть такой системы состоит в том, что часть обязательных взносов в пенсионную систему будет накапливаться в едином Накопительном фонде и учитываться на индивидуальных накопительных пенсионных счетах граждан, в пользу которых будут уплачиваться такие взносы. Эти средства будут инвестироваться в экономику страны с целью получения инвестиционного дохода и защиты их от инфляционных процессов.

 

Третий уровень - система негосударственного пенсионного обеспечения, которая базируется на основах добровольного участия граждан, работодателей и их объединений в формировании пенсионных накоплений с целью получения гражданами дополнительных пенсионных выплат на условиях и в порядке, предусмотренных законодательством о негосударственном пенсионном обеспечении.

 

Добровольное участие в системе негосударственного пенсионного обеспечения не исключает участия в первом и втором уровне пенсионной системы. Граждане-Участники НПФ получают дополнительную пенсию к пенсии из солидарной системы.

 

Принципы негосударственного пенсионного обеспечения:

-  законодательно  определены условия негосударственного пенсионного обеспечения;

- четко отделены активы негосударственного пенсионного фонда от активов его учредителей и обслуживающих компаний с целью невозможности банкротства пенсионного фонда;

-  принятие решения работодателем об осуществлении пенсионных взносов в пользу своих работников является добровольным;

- участие физических лиц в системе негосударственного пенсионного обеспечения является добровольным;

- существует экономическая заинтересованность работодателя и физических лиц в осуществлении пенсионных взносов;

-  пенсионные деньги инвестируются с целью приумножения средств участников;

-  установлена ответственность субъектов негосударственного пенсионного обеспечения за нарушение норм законодательства;

-  четко определены граничные размеры тарифов на услуги в сфере негосударственного пенсионного обеспечения;

- государственные органы осуществляют контроль в сфере негосударственного пенсионного обеспечения и регулируют деятельность НПФ и обслуживающих компаний.

 

Введение третьего уровня позволяет:

-  увеличить общий размер пенсионных выплат благодаря получению инвестиционного дохода;

-  защитить работающих граждан от снижения общего уровня доходов после выхода на пенсию;

-  усилить зависимость размера пенсии от трудового вклада работника, и таким образом, усилить заинтересованность граждан и их работодателей в уплате пенсионных взносов;

-  наследовать средства, которые учитываются на индивидуальном пенсионном счете, наследниками владельца такого счета;

-  создать мощный источник инвестиционных ресурсов для развития национальной экономики.

 

Солидарная система пенсионного обеспечения зависит от демографических показателей, а накопительная система – от колебаний фондового рынка, поэтому

одновременное существование всех трех уровней обеспечивает стабильность пенсионной системы, поскольку выравнивает вероятные на любом уровне демографические и финансовые риски.